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退役军人服务体系建设存在问题与对策建议范文(通用3篇)

军人 时间:2024-06-11

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退役军人,指退出现役的军人(转业军人,复员军人,退伍军人等)。以下是小编为大家收集的退役军人服务体系建设存在问题与对策建议范文(通用3篇),仅供参考,欢迎大家阅读。

退役军人服务体系建设存在问题与对策建议篇1

一、我县退役军人工作基本情况及现状

(一)服务保障体系不断完善。始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻***总书记关于做好退役军人工作的重要讲话和指示精神,紧紧围绕“切实维护退役军人合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标,边组建机构、边推进工作,边建章立制、边解决问题,边落实任务、边谋划发展,大力推进退役军人事务工作全面开展。按照省市县相关要求,以打造高标准、高质量退役军人服务保障体系为目标,从健全组织机构和服务体系入手,积极汇报,争取县委、政府重视支持,及时成立县委退役军人事务工作领导小组,调整充实双拥工作领导小组,全县机构改革方案确定后,率先配强退役军人事务局领导班子和干部队伍,做到了工作有人抓、事情有人管,困难有人帮。先后建立1个县级服务中心,15个乡镇工作站、37个村(社区)服务站,全县共配备专、兼职工作人员67人,构建了横向到边、纵向到底、覆盖全县的退役军人服务保障体系。大力推进基础设施建设,先后落实退役军人事务局和服务中心办公用房8间,共300多平方米,投入经费50万元,配备电脑、办公桌椅、打印机等设施设备,并按“两厅六室”要求,改建了县退役军人服务中心,乡、村两级分别在综合服务大厅和服务站设立“退役军人服务岗”,配备基本办公设施,为全面开展退役军人事务工作提供了可靠物质保障。坚持“三驾马车”齐头并进,积极动员社会力量参与,与县建行、邮储银行、甘肃银行瓜州支行签署《双拥优抚合作协议书》,发放退役军人保障卡,为退役军人提供12项相关优惠政策,同时为每位办理保障卡的退役军人提供5万元一年的免费意外伤害险;依托县慈善协会和县法律援助中心,先后建成县伤残退役军人康复服务站和县退役军人法律援助服务站;联合县书画协会,建成退役军人书画活动室1个,定期不定期组织退役军人开展培训和书画交流,丰富了退役军人的文化生活,为弘扬和传承中华传统文化搭建了平台。

(二)服务保障水平不断提升。县退役军人事务局成立以后,不等不靠,积极主动作为,全体干部迅速进入角色,履职尽责,全力推进各项工作,切实做好服务保障各项工作。一是认真细致开展调查统计及信息采集工作。充分利用退役军人事务综合平台系统,全面掌握退役军人的各类情况,及时、准确的录入退役军人相关信息,通过摸底调查,共采集全县近3000名退役军人及优抚对象各类信息,为切实做好退役军人服务管理工作打下了坚实的基础。二是全面贯彻落实各项优抚政策。严格落实村上报、乡初审、县复审的审批制度,建立优抚对象动态管理制度,对审核合格的各类对象抚恤补助金按政策及时足额发放,切实维护了复退军人合法权益。三是扎实做好就业安置工作,充分利用瓜州县职业教育培训中心、瓜州县东诚众劦职业技能培训中心等资源,举办各类就业创业培训班,为全县2018年冬季接收的41名退役士兵提供了创业能力、计算机、维修电工、驾驶证等专业的培训,同时积极沟通对接,根据有关政策规定,对转业士官苏良祺进行了妥善安置,切实为退役军人就业安置提供了有利条件和优质服务。四是稳步推进部分退役士兵社保接续工作,通过大力宣传,积极协调配合,加强请示汇报,确保了政策执行不走样、不走偏,并安排专人负责此项工作。

(三)双拥共建行动扎实开展。一是积极开展双拥系列活动。在“八一”、“国庆”期间对驻瓜部队及54名优抚对象开展走访慰问活动,发放慰问金及物资共计10余万元;建成“双拥广场”1处、“双拥一条街”3处,开展清明祭英烈活动6次、红色主题教育30余次,编发双拥宣传短信1万余条,发放以拥军优属为主要内容的《惠民工作宣传手册》2万多份,县、乡、村级主要街道及群众文化活动场所制作国策壁、宣传牌等永久性标语近500多条;三是全力推进军地援建“双十工程”,推动了军地的共同进步与发展,增进了军民之间的友谊和感情。通过一系列扎实有效的工作,今年我县顺利通过了新一轮双拥模范城(县)验收考核,被省委、省政府、省军区命名为全省双拥模范县。

(三)信访维稳工作形势稳定。今年是“退役军人矛盾问题攻坚化解年”,我局始终本着以退役军人为核心的原则,带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作,切实维护广大退役军人合法权益。一是建立了“一把手”负总责,分管领导具体抓,业务部门归口办理,专职信访人员自觉干的信访工作领导责任制,按照《瓜州县信访联席会议制度》、《瓜州县信访维稳实施办法》的要求建立健全信访相关制度及台账,同信访局、公安局等单位建立信息共享机制,每月定期联系沟通,了解退役军人上访情况,协商提出解决问题的措施办法,推动信访问题的解决。二是积极同司法、民政、人社等部门沟通协调,采取“面对面”、“点对点”、“一对一”的方式,及时解答退役军人信访问题,对于一些需要多部门联合答复的问题,及时进行会商予以答复,同县政法委、信访局、各乡镇先后举办政策理论、法律法规培训班2期,组织重点监控对象学习国家法律法规及相关政策,切实将宣传政策、思想教育与解决问题结合起来。三是在接待信访过程中,真情接待来访,坚持做到来访有登记、事事有回应,对优抚对象提出的诉求和反映的问题严格按照政策规定给予答复,政策允许范围外的尽可能说服来访对象,有效防止了退役军人上访缠访问题的发生。

(四)队伍建设水平显著提高。一是始终坚持把政治建设摆在首位,以党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想、精神实质和核心要义为重点,深入学习以***同志为核心的党中对退役军人工作的重要指示批示精神和省市县重要会议精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真落实“三会一课”民主生活会和组织生活会,以集中学习和个人自学相结合,以党课辅导和主题党日实践教育相结合,全力打造学习型党组织。二是着力提升业务素质。针对县退役军人事务局人员来源广泛、业务不熟练等实际,建立了领导班子集体学习制度、党员干部“领学、讲学、研学、感学”四学制度。组织全体干部真学习贯彻党的十九大和***总书记关于做好退役军人工作的重要论述和指示批示精神,学习省委退役军人事务领导小组第一次会议精神、张掖现场会议精神,认真梳理本单位所涉及的政策法规和各类文件,并进行分类归纳,制定了相应的涉军群体的法律法规、业务政策情况的学习计划。认真研读《退役士兵安置条例》《甘肃省自主就业退役士兵兵役优待补助金管理办法》《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》等文件和法律法规,注重在学习中发现问题、强化研讨,吸收消化,做到学有所成、所有所获。在学习过程中,坚持联系实际学、结合工作学,普遍学与重点学相结合的方式,突出问题解决,采用集中领学、集体讨论等方式,取得了良好的学习效果,全体干部业务业务素质得到明显提升。三是坚持规范化管理,深入推进“作风建设年活动”。以制度建设为抓手,建立健全机关内部出勤、收发文件、信访接待、档案管理、请示汇报等管理制度,有效提升了机关干部的纪律意识、作风意识,确保了局机关高效规范运行和各项工作稳步有序开展。同时广泛征求各相关单位、服务对象和群众的意见建议,紧盯突出问题,逐条逐项建立整改台账,严格落实各项整改措施,推动机关作风明显转变,树立了单位良好形象和公信力。

二、当前退役军人事务工作存在的突出矛盾分析

(一)部分退役军人对政策期望值过高。我县退役军人群体庞大,全县有近3000人,其中无固定生活来源的重点优抚对象有608人,占全部退役军人总数的20.2%,年龄跨度从20岁至90多岁不等,且农村多于城镇,这些特点决定了优抚群体会提出就业、医疗、生活、养老等方方面面的服务需求。近年来,随着国家不断提高退役军人及优抚对象政策保障水平,使广大退役军人及优抚对象充分感受到了党和政府的关怀和温暖,但由于整体经济发展形势的影响,50岁以上农村籍退役军人生产劳动能力下降,上有老、下有小,家庭负担较重,在生活、就业、医疗、养老等存在的问题渐渐凸显。特别是退役军人事务部门成立以来,部分退役士兵依靠组织解决自身突出问题的愿望比较强烈。

(二)业务素质不高,服务能力不强。从目前情况来看,乡镇、村(社区)缺乏专职人员,且对服务保障各项政策不熟悉,解决问题的思路不宽。而乡村两级又是接触退役军人最直接的一级,退役军人工作政策性强,各类政策法规时间跨度大、内容多,很多乡村工作人员对各类政策法规及办事流程的掌握程度不够,对政策法规不熟悉,开展服务缺乏有效性、针对性,难以提高退役军人及优抚对象的服务满意度。

(三)历史问题与现有政策的矛盾。为适应新形势新变化,各项法规政策也在不断进行调整,随着经济社会发展,未来政策必然是越来越好。但在新群体享受较好政策福利的同时,会触发旧群体对历史政策的不满情绪,导致心态失衡而进行上访。2011年新的《兵役法》和《退役士兵安置条例》出台前,有的属于政府安排工作人员的退役士兵安置在企业工作,后来由于企业改制下岗,受思想观念、个体素质、社会环境的影响,这部分人在技术人才市场缺乏竞争力,劳动强度大、收入少、工作不稳定是这部分退役军人的普遍现状,加之公益性岗位开发数量极其有限,导致同类人员串联上访情况比较普遍。同时,个别“两参”人员档案资料缺失,没有相关佐证材料,不能享受相关政策待遇,从而出现上访问题。

 三、当前做好退役军人事务工作的几点建议

(一)准确把握政策规定。涉及优抚对象福利待遇的政策大多比较刚性,有明确的条款限制准入。一是要严格政策抓落实,在具体的执行过程中,严格按照政策要求和规定,落实好优待抚恤、就业创业扶持等各项政策,确保政策全覆盖,保障广大退役军人和优抚对象的合法权益。二是要做好就业创业扶持,开展“造血”式帮扶,加大退役军人教育培训力度,开展“订单式”“定向式”培训,有效提升退役军人就业能力,广泛宣传退役军人创业税收优惠政策,鼓励广大退役军人摒弃“等靠要”思想,自力更生,积极进行创业就业。三是要做好退役军人的教育引导工作,大力开展“最美退役军人”等评优树模等活动,激励广大退役军人“退役不退志、退伍不褪色”,立足岗位建功立业,始终听党话、感党恩、跟党走,为全县经济社会发展贡献自己的力量。

(二)倾力倾情做好服务保障工作。经过近一年的发展,我县退役军人服务保障体系已基本建成,解决了许多退役军人及优抚对象生活、医疗、就业、教育等方面的主要问题。但在某些方面还不够完善,要从实际出发,从为优抚对象解困分忧出发,倾力倾情整合政府救助、帮扶等各种惠民政策,积极协调帮助解决一些退役军人的切身问题。建立常态化帮扶机制,对一些生活困难、家庭遭遇重大变故的退役军人及优抚对象,通过走访慰问、志愿服务、开展帮扶行动等措施,解决他们生产生活中的一些难题,让帮扶对象切实感受到党和政府的关怀和温暖。严格落实就业创业、优抚安置等各项政策,及时足额发放各类优抚补助资金,积极联系企业、培训机构等社会组织,开展实用技能培训、搭建就业创业平台,鼓励退役军人自主就业创业,为退役军人就业创业提供优质的服务和有利条件。坚持把改善基础设施条件作为提升服务保障能力的根本途径,按照“科学规划、统筹安排、突出重点、分步实施、平衡推进”的原则,认真落实甘肃省退役军人服务保障体系建设《实施意见》和工作规范的要求,坚持边建设边规范、边工作边完善的原则,设立中心“两厅六室”,党建活动室、阅览室、书画室等活动场所,建立健全退役军人服务中心(站)各项工作制度、明确工作流程,高标准、规范化建设退役军人服务中心(站),切实提升服务保障水平和质量。

(三)进一步强化队伍建设。打铁还需自身硬,工作队伍的能力和素质决定着退役军人相关政策落实的好坏和服务保障质量的高低。乡镇和村(社区)是服务保障的一线,是落实政策、帮扶解困、化解矛盾、提供服务的前沿,在做好各项基础工作的同时,需要通过建立常态化的学习制度和规范,组织乡村工作人员对各类新旧政策法规进行深入细致的学习,不断提升工作人员的能力和业务素质。同时要通过组织培训班、观摩学习、交流座谈等方式,加大对乡村两级服务工作人员的教育培训力度,切实提升工作人员业务素质,打造一支高素质、专业化的工作队伍,切实提高我县退役军人服务保障工作的水平和质量。

(四)积极推动社会力量参与。政府主导、部门主管、社会积极参与是做好退役军人服务保障工作的有效途径。需要政府加大宣传倡导力度,广泛推动企业、社会组织和人民群众积极参与到退役军人服务工作中去。在这方面可以借鉴其他地方退伍军人服务中心的成功试点经验,探索建立退役军人就业创业协会,成立“战友之家”、退伍军人志愿队伍等社会服务机构,把全社会的力量整合起来,让全社会充分了解、支持、参与到退役军人服务工作中。同时,可以采用“退役军人+金融”模式,与银行签订相关协议,为退役军人提供投资理财、融资信贷等专属金融服务,为退役军人提供实实在在的优惠和就业创业等方面的有利条件,激发全社会关爱退伍军人的热情,让尊崇和关爱退役军人的氛围越来越浓厚。

退役军人服务体系建设存在问题与对策建议篇2

摘要:为了能够深入贯彻***总书记关于办好办实退役军人保障建设工作的指示,无论是中央还是地方均对退役军人服务保障建设引起了高度的重视。然而,从实际情况来看,我国退役军人服务保障建设还存在一些问题,迫切需要采取有效的对策进行改善,以期望能够达到稳定军心以及加强军队现代化建设的目标。

关键词:退役军人;服务保障;问题;对策

0前言

军人身肩保卫国家以及维护人民生命财产安全的重任,最近几年,我国退役军人数量呈不断上升的趋势,其利益诉求问题也越来越突出,其中一部分退役军人存在着生活穷困、没钱看病等问题,因此做好退役军人服务保障建设极为重要。随着国家退役军人事务部的建立,从中央到地方越来越重视退役军人服务保障方面的工作,并建立了对应的退役军人办事机构,同时还组织了一部分专职人员有序开展该工作。但是,退役军人服务保障相关机构成立时间还比较短,在开展实际工作的的过程中还存在一些不足,因此需要提出对策进行改善,从而保障退役军人的基本权益。

1退役军人服务保障建设存在的问题

1.1服务保障体制存在问题

从行政分工的层面来讲,我国退役军人服务保障体制方面存在问题,体现在工作领导权不够集中,致使部门难以进行有效协调与合作,部分工作统筹起来难度大,最终很多政策无法落实到基层,难以满足退役军人的实际需求。现阶段,与退役军人服务保障有关的审计制度、公示制度等还不够完善,所以服务保障工作所开展的实际情况是无法进行有效监督的,例如,退役军人所在的安置地相关政府部门在对其发放相关补贴的过程中,存在着“延迟”、“不肯发放”、“含糊其辞”等问题,征兵时期对军人的承诺并未有效履行。

从法律层面来讲,关于退役军人服务保障方面目前还没有完善的法律体系,虽然有《中华人民共和国兵役法》以及《退役士兵安置条例》,但是这一类法律规定其原则化比较强,其中还有一些规定与地方实际情况不相符合,还需根据实际情况机械能完善。因此,目前我国迫切需要一套对于军人职业形象以及法律地位进行维护与保障的法律规定;同时,针对退役军人方面的管理工作,也还需要有与之对应的法律进行保障,才能促进退役军人服务保障工作能够有序开展。

1.2共同服役却安置不同的问题

基于《退役士兵安置条例》的相关规定来看,其中明确指出:对于自主就业的退役军人,其地方政府应当根据地方实际情况以及军人实际情况给予一定的经济帮助与支持。然而从实际安置的情况来看,我国部分地区还存着这“共同服役却不同安置”的问题。我国不同地区的经济发展情况不同,地域之间的贫富差距比较明显,而经济较为落后地区的退役军人的服务保障,尤其是物质待遇方面明显落后于经济发达地区;不同地方的政府会根据不同的标准对退役军人进行相关补助,退役的军官与退役的中高级士官在进行安置的过程中,也存在着明显的差距。

例如,2018年退役的义务兵,上海政府对于当地退伍并自主就业的义务兵进行了一次性经济补助,其金额高达5万元;但是,同时的贵州省政府对于退役义务兵所进行的一次性经济补助,却只有4500元,其差距有10倍之多。不同地区的政府基于不同的标准给予补助,这种不同地区之间的差异,非常容易引发退役军人在心理上不平衡,这样便会对后续的服务保障工作的开展,甚至社会安定方面造成不良影响。

2加强退役军人服务保障建设的对策

2.1高度重视并全面推进退役军人服务保障相关立法工作的开展

唯有从立法角度对退役军人服务保障方面给予改革,才能保障服务保障工作有序开展,并有效提升服务保障的水平。随着社会经济的快速发展,我国原有的退役军人服务保障体系难以满足当前退役军人服务保障建设方面的需求,当然原有的退役军人服务保障体系也有其一定的优势,因此需要以此为基础进行改革,例如,在原有的社会优抚以及服务保障等基础上,引导、支持以及鼓励更多社会组织为那些在战争年代有着突出贡献的老军人提供优质的服务;同时,还应当将老军人优抚纳入到当地的社区服务体系之中,让社区服务机构认识到该工作的重要性,从而促进服务保障工作有序开展;对于退役之后的军人,可以在其退役之后的一段时间提供免费的体检活动,目的是对部分退役军人在服役期间的工伤以及职业病提供有效的治疗康复服务。此外,针对退役而且即失业的义务兵以及一期士官,建议当地行政部门了解他们的实际情况以及需求,从而提供一些比较实用、可以选择的以及有针对性的职业技能培训。

建议相关部门能够根据我国目前退役军人的实际情况,对《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等等法律法规进行完善,要针对具体的问题进行具体分析,并为之另立法规,着重对当前法律法规的原则化的缺点进行改善。与此同时,根据市场经济发展出台新的退役军人服务保障制度。要充分发挥退役军人事务部的作用,对不同机构的职责以及权责关系进行梳理,使其能够更加协调;构建通畅有效的信访渠道,并建立问责制;同时,不断完善财务审计机制以及工作监督机制,最大限度保障基层退役军人服务保障工作能够有序开展。

2.2对退役军人补贴进行合理改善

退役军人作为为国防体系的重要力量,在退役之前均承诺了“若有战,必召回”。基于此,地方武装部以自愿为基本原则,对退役军人进行号召与组织,让退役军人能够参加当地的一些民兵集训、抢险救灾等活动,或者对于表现好的退役军人进行一定的物质奖励与精神奖励,有利于发挥他们的余热。

从退役军人队伍管理层面来讲,可以建立军人小组,即:将一个地区的退役军人集合起来建立退役军人小组,这样能够让适当年龄的退役军人为社会做出贡献。对于退役补贴来讲,目前不同地区补贴水平差异大,因此建议借鉴社会保障制度,对退役金进行限制,通过对国民经济再分配的力量进行应用,这样能够对该补贴进行地区间的调整,又或者在退役金比较少的地区,为退役军人提供一定的政策优惠。

3结束语

综上所述,倘若要做好退役军人服务保障工作,那么就需要各方共同协作,建议个地方政府不仅要积极响应中央号召,而且还要根据地方实际情况加强退役军人服务保障建设力度,从物质与精神方面给予退役军人更多的关注。(陈超丽)

参考文献

[1]张牧辛,王其,张会新,等.淺谈我国退役军人管理保障工作存在的问题与对策[J].法制博览,2019,(12):287+289.

[2]吴志忠,张杰,句鹏飞.新时代退役军人优抚安置工作进入崭新发展时期[J].国防,2019,(03):72-76.

[3]傅宝胜,高建伟.做好退役军人管理保障工作应确立的几种新理念[J].国防,2018,(09):58-60.

退役军人服务体系建设存在问题与对策建议篇3

接转退役军人党组织关系是党员管理的重要内容,及时办理退役军人党员组织关系接转,是加强退役军人党员管理的一项基础性工作,也是增强退役军人党员的党性和组织观念、加强党员教育、管理、监督的一项经常性工作。近年来随着参军人数增多,退役军人逐渐增多,退役军人党组织关系接转也日益频繁。通过调查发现在退役军人党组织关系转接中还存在一些问题。

 一、存在的问题

(一)退役军人在退役后在转接党组织关系时,转移组织关系不主动、及时,导致发生“口袋”党员、“隐性”党员的现象。在党员组织关系转移过程中,退役军人党员因忙于在外找工作、就业,于是把组织关系放在自己的口袋里,没有主动、及时向转入地党组织报到,以致组织关系介绍信失效;有的党员因粗心大意、保管不当,造成组织关系介绍信丢失后,嫌补办程序麻烦,不与原先所在的党组织联系,导致成为“口袋”党员、“隐性”党员和“挂空”党员,长期不参加组织生活,不按时交纳党费,游离于党组织的教育管理之外。

(二)退役军人党员意识不够。在退伍后,对党组织关系的转接意识淡薄,不主动提出转移或者对组织关系的转移不予重视,从而在繁忙的工作中就会遗忘组织关系的转接。另外对党组织关系的转接流程不熟悉。因为党员对组织关系转移的流程知识等认识不够,而不知道如何办理转接手续,造成在转接过程中的某个流程延期或滞后。

(三)退役军人大多数来自农村,在把党组织关系转接时,个别村党支部书记思想顾虑较多,不愿接收转入,担心有能力、有潜力的党员把组织关系迁入本村后,会威胁到自己的位置,导致自己“政权”不稳,于是千方百计阻挠这些退役党员将组织关系转到本村。

二、对策及建议

(一)是增强退役军人党员党性观念,杜绝“口袋”党员、“隐性”党员现象发生。要加强退役党员对组织关系接转知识的学习,增强他们的党性观念,对责任心不强、组织观念淡薄,导致部队组织关系介绍信过期或丢失的,要严肃批评教育,并督促他们立即与原所在部队党组织联系,重新办理接转手续。对无正当理由在规定期限内未接转组织关系、经教育仍不改正的,视为自行脱党,应按有关规定作出处理。对尚未落实工作单位退役军人党员,原所在的党组织要加强与转出党员和转入地党组织的联系,严格执行“组织关系接转回执”制度,约束退役军人党员的随意性,有效杜绝“口袋”党员、“隐性”党员和“挂空”党员的现象发生。

(二)加强教育引导,疏通接转渠道。对接收转入退役军人党员存有思想顾虑的农村党支部书记,上级党组织要积极做好说服教育工作,引导他们端正思想认识,主动接收动退役军人党员的组织关系,并加强对转入退役军人党员的教育、管理和监督。对转入后宗旨观念较强、积极干事创业、热心服务群众的退役军人党员,所在村的党支部书记要充分发挥组织领导作用,积极给他们创造创业条件、搭建干事舞台,并激励他们带领群众奔康致富,促进农村经济社会快速发展。

(三)是广泛宣传到位。针对退伍军人年龄结构、流动性较强的特点,认真挑选近年来退伍军人党员带头致富,为家乡经济建设建功立业的典型,大力弘扬优秀事迹,详细介绍家乡发展变化,鼓励他们牢记党员宗旨,积极推动家乡建设。

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