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退役，读音是tuìyì，汉语词语，意思是正式终止服役。以下是为大家整理的退役军人信访维稳工作的调研报告锦集六篇,欢迎品鉴!
第一篇: 退役军人信访维稳工作的调研报告
一、加强组织领导，重视访问。
**县委、县政府重视访问工作，县委、县政府主要领导和分管领导多次召开县委常务会议和县政府常务会议，听取访问部门工作报告，研究讨论县大众工作局等，多次召开县访问联席会议和县访问工作领导小组会议，统一思想认识，执行案件责任，专题研究访问积案解决等工作。县委副书记***、县政府常务副县长***作为访问工作的管理领导人，经常听取访问工作的报告，自己抓住访问困难事件，带领县直有关部门到基层，采取现场办公的方法，解决了很多复杂棘手的访问问问问题。目前，该县已形成党委政府统一领导、部门协调、统一兼顾、标本兼治、各负责、共同管理的访问新结构。
二、建立完善领导干部访问的长期机制。
根据中央和省、州相关信访稳定会议精神，该县实行县级领导每天接待大众访问制度，在街头引人注目的地方张贴，在县有线电视台播放县级领导访问日程表。在实际信访工作中，该县还实行县级领导分片负责制和副县级以上领导分乡负责制，着力排查矛盾纠纷，重点解决信访突出问题，采取有力措施，落实相关责任，促进问题解决。活动开展以来，取得了良好的效果，许多访问案件得到了有效的解决。实践证明，领导干部访问活动的开展可以有效地将访问者吸附在当地，将矛盾解决在基层。
三、健全访问工作制度，调查矛盾纠纷。
该县各乡镇、各部门根据县信访联合会议办公室的要求，不断健全完善信访工作制度，积极调查矛盾纠纷，解决社会矛盾，减少不稳定危险。特别是**县***乡，作为中心乡镇，辖区内人口众多，位于交通要道，过去人流量大，是全县访问稳定工作的重点乡镇之一。该乡结合辖区内访问工作实际情况，组织人员健全完善各工作制度，制作访问工作流程图，完善访问文件资料，制定处置重大集体事件的应急预案。逐步建立了以矛盾纠纷调查所工作会议制度、矛盾纠纷接受调查登记制度、矛盾纠纷调查制度、矛盾纠纷警告制度等为核心的一系列规章制度。在乡村党委、政府全体干部员工的共同努力下，该乡在访问稳定工作方面取得了显着效果。近年来，该乡无人上门，实现了维护社会稳定和保障人民群众生命财产安全的大目标，促进了经济社会的快速健康发展。
四、切实加强对重点访问者的监督。
**县委、县政府多次强调，要求各乡镇、各部门认识当前访问工作形势，重视访问和稳定，切实加强和完善访问稳定工作领导，加大对重点对象的稳定控制。调查所掌握的访问状况和不稳定因素有专家24小时监督，随时掌握人员动向，及时引导感情，切实执行教育管理措施，确保人员稳定在县内。每次访问稳定工作的关键时期，该县将乡政府干部和派出所警察在**、**两个县的交通要道设立访问工作卡值守组，实施24小时轮流值守，监视重点访问者，确保工作不断、不脱机、不失控，吸附访问者，稳定地在县内反映情况，解决问题
五、做好信息提交和值班工作。
在日常工作中，该县各乡镇、各部门坚持实施稳定和访问信息的每日报告制度，将每日访问动态以电话或书面方式立即报告县访问联席会议办公室，坚持实施有事报告，无事报告安全的县级领导带班制度和负责人24小时值班制度，在访问稳定工作的关键时期，县委、县政府主要领导人自己带班，确保访问值班工作的有效实施。县信访维稳工作领导小组组长、副组长、县维稳工作、政法委员会、公安局、综合管理、信访局等部门顶级全天候启动，自己带班，及时调查和处理突发信访事件。
六、着力解决信访积累案件。
该县认真落实县级领导包案制和访问日制、干部访问制度，及时做好大众访问工作，积极听取大众诉求，依法解决访问诉求，切实加大初次访问阶段和基层解决问题的力度。全面畅通访问渠道，集中处理整理好的访问案件，及时解决苗头访问案件。对暂时无法解决的情绪指导和教育，对不合理访问的依据有关规定采取强制措施，切实维持良好的社会稳定局面。为了实现信访积案解决工作，该县设立了矛盾纠纷解决工作专业监督检查组，设立了2名信访监督员，深入全县**个乡镇和县直有关机构进行了专业监督检查。坚决确保事件落后，事件有回复，决不允许推、拖等现象发生，基本上小事不出村，大事不出乡，难事不出县。
七、严格监督，确保执行，严格执行责任追究制度。
该县各乡镇、各部门逐步建立信访稳定工作领导机制，逐步落实责任，按照土地管理、等级责任和谁主管、谁负责原则，将稳定责任落实到人身上，对可能越级访问的重点人员实施三监一制度，防止新访问者和事件发生。每年年初，全县信访联席会议成员与县委、县政府签订《信访稳定工作责任书》，缴纳风险责任金。为了鼓励先进、鞭策后进，该县逐步建立完善目标管理、监督管理、审查奖惩和责任追究等工作机制，明确规定，各乡镇、各部门麻痹、忽职守、工作措施不足，发生省进京访问事件，严格按责任调查制度追究相关人员责任，及时认真处理。
八、加强团队建设，全面提升信访部门整体实力。
目前，该县信访部门正式干部员工*人，临时员工*人。编辑人数不足正在考察、物色中。组织、人力资源等部门也在进一步积极探索和建立后备干部，新提拔干部到信访部门锻炼制度和信访干部培养、教育、使用和交流制度。在进一步健全县、乡(镇)、村和集团四级访问网络的基础上，县委、县政府组织了访问工作培训班，对全县访问信息员(村党支部书记)进行了访问工作知识培训。通过训练学习，全面提高访问者的综合素质，更好地适应新时期的访问。
目前，各项工作正在深入开展中，**县继续遵循中央和省、州相关会议精神，进一步加强领导、加强措施、细分措施，落实，确保各项访问工作深入推进，圆满完成工作任务。
第二篇: 退役军人信访维稳工作的调研报告
一、思想政治工作
(一)适应性培训工作
今年是安排部署适应性培训的第一年，现在今年退役的退役士兵正在报到中，待全部报到后，适时组织开展适应性培训工作。
(二)退役军人思想教育方面
坚持退役军人思想政治引领，努力为做好退役军人工作注入正能量、营造好氛围。一是协调推进退役军人党员教育管理工作，在“八一”建军节前夕组织2017年度、2018年度最美退伍兵党员代表共计20人赴冀南烈士陵园开展学习教育活动。举办座谈会，就如何保持退役军人退伍不褪色的优秀品质，如何发挥退役军人党员在经济建设、维护稳定等方面的模范带头作用等内容进行座谈。二是有序开展评选表彰工作，开展了“全区优秀退役军人”评选表彰工作，通过逐级推荐、组织考察、初审复审、征求意见、社会公示等程序严密组织实施，不断激励广大退役军人永葆政治本色、坚守初心使命、勇于开拓创新，积极投身国家经济社会建设。三是持续开展优秀退役军人典型宣传工作。号召广大退役军人以张富清同志为榜样，自觉做良好社会风尚的引领者，把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动。
(三)退役军人荣誉体系建设工作
悬挂各类光荣牌26812个，发放退役军人优待证25857个，各个医院、车站、银行全部实行军人、退役军人优先，退役军人尊重尊崇地位得到进一步彰显。
(四)诚信体系建设工作
诚信体系建设工作区里发过通知，因考虑到退役军人信息涉密，我局未参与到诚信体系建设工作中。
(五)发挥退役军人作用方面
我区积极选拔、培养、推荐素质过硬的退役军人参选村支“两委”干部，带领群众振兴乡村，有8个村的村支书由退役军人担任，5个村的村主任由退役军人担任，有77名退役军人在“两委”班子担任职务，不仅巩固了基层政权，加强基层组织建设，还加快了打赢脱贫攻坚战、建设社会主义新农村的步伐。
二、党员教育管理工作
(一)“口袋党员”问题解决情况
为了及时发现“口袋党员”，我区在本次全国退役军人和其他优抚对象的信息采集工作中对此项信息特别地留意，对发现的“口袋党员”，安排专人热情接待，开辟绿色通道优先转接党组织关系，定期进行谈话谈心，主动帮助他们解决思想、生活上遇到的困难，使“口袋党员”彻底感受到党组织“大家庭”的温暖，并用自身实际行动去带动更多的“口袋党员”回归党组织的怀抱。共发现“口袋党员”472名，已全部安排就地落户。在本次全国退役军人贺其他优抚对象信息采集工作动员会中已就此时进行了安排部署。
(二)党支部建立情况
在区退役军人服务中心和各镇(街道)退役军人服务站均建立了专门退役军人党支部，共计建设专门退役军人党支部11个。
(三)流动党员摸排和管理情况
经各镇(街道)退役军人服务站对我区退役军人和优抚对象27360人认真排查，其中党员15030人，流动党员27人。按照无盲点、无遗漏的原则对于从军队退役回来党员都及时转接党组织关系，根据实际情况安排到支部，纳入党组织日常教育管理中，确保每名军队退役党员都能正常参加组织生活。
三、信访稳定工作
(一)信访稳定工作
1、采取有力措施做好涉军信访重点人员稳控。针对我区涉军信访重复访多、上访老户多这一客观规律，组织全区上下各级各单位千方百计地把重点人员盯紧盯牢，我局在政法委2019年年初统计的《桥西区涉军信访重点人员明细表》的基础上，加强与各镇(街道)信访办、退役军人服务站的沟通，整理出了《桥西区涉军信访2019年活跃重点人员情况台账》，并积极发放到各镇(街道)，实现信息共享。为充分发挥公安系统3道防线的作用，我局积极加强与市退役军人事务局、区公安分局的沟通，协调各镇(街道)信访科室和退役军人服务站加强与当地派出所的沟通，将符合条件的重点人员身份信息纳入到身份查验范围内并且动态更新，及时得到重点人员动向信息，及时采取相应防范措施。对全部重点人员全部落实了“五包一”制度。派出精干人员到国家退役军人事务部开展接访劝返，发挥好最后一道防线的作用。
2、做好信访活跃重点人员的约访、下访工作。为了切实避免信访人员登记或被劝返后，事情仍然未能得到解决或者思想未能转变从而再次上访的情况发生，我局及时与工作掌握、上级交办的进京赴省重点人员取得联系，通过约访、下访等方式，与重点人员面对面进行座谈，在诉求得到解决的同时，也体现了退役军人事务部门对退役军人诉求的重视，拉近了我局与退役军人的关系，对于诉求符合政策的，我局积极协调相关部门予以解决，对于诉求过高的，我局耐心地做好政策解释和思想疏导。截止目前，共计约访、下访退役军人26人次。
3、发挥“两站一中心”的吸附作用。结合工作实际，研究制定全区退役军人系统信访事项登记、受理、转办、交办、督办、复查、回复工作程序，明确办理标准，细化办理流程，实现有访必接、有接必查，有果必复，查实确实存在政策遗留问题的，抓紧时间按照程序予以解决，对不存在政策落实遗留问题的，耐心细致做好政策解释和思想疏导，对思想不稳定人员动向密切关注，推动退役军人信访问题就地化解。挑选政策熟悉、善于做思想工作的人员担任接访人员，加强培训，切实提高接访人员处理信访问题的能力和水平，将退役军人牢牢吸附在当地。
4、协调做好退役军人政策落实工作。针对涉事在市直部门政策久未落实和移交后仍存在政策欠账的人员存在较大信访隐患这一情况，我局加大了协调力度，8月初以区委退役军人事务工作领导小组办公室的名义，向相关涉事部门发函，督促其尽快落实政策。
5、充分发挥好包联人员作用。进一步夯实包联责任，督促包联人逐一与被包联人见面，密切关注退役军人的思想动态，要求包联人员每月至少到包联对象家中走访1次，重要时段、敏感节点每天至少联系1次，耐心细致做好思想疏导和政策解释，全面掌握分包人员目前状态、现在位置，确保牢牢吸附在身边。对于包联责任落实不到位导致信访事件的，要严肃追究包联人员责任。
(二)信访工作领导小组建立情况
成立了区退役军人事务局信访工作领导小组，组长由副局长李向东同志担任，成员由局办公室主任云世擎，安置和权益维护科科长张瑞宇、优抚和军休科科长张宏斌担任。领导小组下设办公室，办公室主任由云世擎同志兼任，负责协调和组织开展退役军人信访工作，核查督办重大信访事项，指导各镇(街道)、村(社区)服务站做好信访工作。领导小组办公室设综合组和接访组。综合组主要负责来信、网诉、上级或领导转交办等信访事项的登记、梳理分类和向下级转交办和督办;负责对上级或领导转交办、督办信访事项的反馈，以及本级信访部门转交办信访事项的回复;负责信访事项的复查(复核);负责答复属于本级受理范围的信访事项。接访组主要负责来访接待，电话、视频接访;负责来访事项的登记、政策解答、心理疏导等工作，对专业性较强的政策解答，由相关业务科室出面接访，对有诉求的信访事项转交综合组办理。
(三)就业创业工作和平台建设情况
结合我区实际，首先开展好2019年度退役军人驾照培训、厨师等5个专业的实习实训。认真建立退役军人基本情况统计表、用人单位岗位需求统计表、适合退役军人就业创业的行业目录3本台账电子版，依托邢台市退役军人就业创业孵化园成立了退役军人就业创业专区;依托冀中工程技师学院设立了退役军人教育培训基地和实习实训基地;依托5家大型企业设立退役军人就业基地。积极组织就业创业招聘会，加强与区人社局的沟通协调，组织开展就业创业招聘会3次，促成退役军人与企业达成就业意向140余人。
四、保险接续工作
(一)工作进展
我局按照中央、省、市要求，精心安排部署、科学组织实施，努力推动各项决策部署落地落实。成立了保险接续工作专班，组织召开了工作动员会，聘请市局相关部门领导开展了业务培训。前后共计3次安排各镇(街道)村(社区)全面地宣传相关政策，主动与符合补缴条件的退役士兵取得了联系，变坐等上门为主动服务，全力消除政策宣传的死角死面。实行集中办公、一口受理、统一答复的方式，集中各镇(街道)人员集中办公，有效地统一了政策口径，提高了效率，方便了群众，统一了政策解释。区退役军人事务局、区人社局、区医保局相关科室全员投入工作外，还积极添置电脑，通过劳务派遣的方式，充实工作力量，有效地保障了工作进度。加强政策解读，积极做好思想政治工作，避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出现上访等问题。截止到目前，共受理退役士兵社会保险接续申请3079份，录入社会保险接续系统3079人，完成初审3079人，完成养老保险手续核查3079人，占通过初审人数的100%,完成医疗保险手续核查3079人，占初审人数的100%，认定困难人员19人，录入人数为20个县市区第一名。
(二)存在问题
1、根据最新政策，安置到机关事业单位的退役士兵需要补缴的，完成核查后需要在系统中做留存处理，待国家政策明确后再确定是否缴费，故安置到我区机关事业单位的退役士兵暂时不能补缴。
2、部分不符合补缴条件的退役士兵群体和其他群体，出现盲目攀比，形成较大的信访风险隐患。
3、自费补缴了社会保险的退役士兵无法享受这次保险接续的政策，可能形成信访风险隐患。
五、信息和视频一体化平台建设
全区应开通信息和视频一体化平台131个(其中区服务中心1个，镇(街道)服务站10个，村(社区)服务站120个)，目前，区服务中心和镇(街道)服务站共计11个已开通，因我区政务外网故障，有9个暂时无法使用，村(社区)服务站的120个因为联通未进行测试，现无法掌握未开通数量。待联通统一对村(社区)服务站一体化平台平板电脑进行测试后，即可发现问题和排除问题，达到全部开通的任务目标。
六、关爱退役军人基金会
10月7日，我局已到省退役军人事务厅，上报了《关于申请河北省退役军人事务厅作为河北省邢台市桥西区关爱退役军人基金会业务主管单位的请示》并获得批复，下午到省民政厅递交了成立基金会所需材料，得到了准予成立基金会的批复。现在我局正在抓紧时间协调会计事务所出具验资报告，协调区委组织部、区人社局出具人员兼职的批复，正在协调行管局出具办公场所的证明。
七、退役军人服务中心(站)建设情况
区退役军人事务局已于1月31日挂牌运转。全区共建立了1个区级退役军人服务中心，10个镇(街道)退役军人服务站、121个村(社区)退役军人管理服务站，配备专兼职工作人员332人，退役军人服务保障体系初步形成。区委编办已印发了《中共邢台市桥西区委机构编制委员会关于规范退役军人服务机构设置的通知》，明确区退役军人服务中心为副科级公益一类事业单位，核定事业编制8名，设副科级主任1名，股级副主任2名，经费形式为财政资金基本保证，现中心已配备工作人员10名，各镇(街道)服务站各核定事业编制3名，设站长1名，站长由各镇(街道)分管副职兼任，现各镇(街道)已按照编制配备了专职工作人员，各村(社区)退役军人服务站由党支部书记兼任站长，由一名村委委员担任副站长，部分退役军人服务站聘用了专职工作人员。区退役军人服务中心及各服务站已按照相关文件要求，将学习培训制度、重大事项请示报告制度、信访接待制度、工作人员行为规范、档案管理制度、保密管理制度、目标绩效考核制度等各项制度和工作职责、工作流程、工作人员等情况上墙公示。均已按照要求建立健全了创业就业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、包联情况、重点人员情况、党建工作、信息采集等各项台账，现已正常开展各项工作。我局已按照要求在我区官方微信公众平台桥西发布上向社会公布了服务内容
第三篇: 退役军人信访维稳工作的调研报告
一、重点人员调查情况。
二、整理风险问题。
退役军人访问稳定的人:
一是参战退役军人二是核部队退役军人三是农村籍无工作退役军人四是军龄认定有疑问退役军人五是下岗失业退役军人。
主要诉求集中在以下几个方面
一是要求解决诊察困难等问题，二是要求解决养老问题，三是部分退役士兵的军龄认定问题。
原因分析:
一是退役军人大部分生活在农村，特别是重点对象，年龄普遍较大，几乎丧失劳动力，发生重大疾病贫困或贫困状况，但目前优待对象的大病救助政策清算低于农村低保户，无法解决目前的困难。乡老退役军人认为自己曾经为国家流血出汗，现在没有依赖，诉说超过国家优待优待政策标准，现在没有解决生活困难的政策，所以访问不断。
二是一些优待对象，一些退役军人和家人对政策理解不足，相互比较，心理失衡，认为只要和政府吵闹就能达到自己的目的，主张进京访问等手段和小费，和政府谈判，威胁组织解决不合理的诉求。
三是个别退役军人认为一个身份可享受多种待遇，以功臣自居，借军字寻找个人问题的解决方案。
三、需要关注的问题。
根据全国退役军人事务部门访问工作会议精神，从以下几个方面抓住工作实行。
一是提高政治地位，牢牢把握退役军人访问的正确方向。在退役军人的访问工作中，坚持服务第一、服务优先，管理教育不可或缺，教育很多退役军人正确对待自己，正确对待组织，正确对待历史，正确对待人民。广泛宣传张富清同志的事迹，坚持正面典型的引导，教育许多退役军人成为新时代创新创业的领导者。无论是维护合法权益，还是反映问题的诉求，都必须在法治轨道、法律框架内、法定渠道进行。
二是进行访问慰问，带着感情进行退役军人的访问。继续根据市政府领导的要求，迅速对往年退役军人的访问事项制作台帐，根据一人一策、一事一事的要求，整理底数，制作卡片，执行责任，承包。广汇开展三组织三送访问慰问活动，市县(区)二级联动，实现支军慰问全权复盖。通过访问工作，应对众多退役军人关注的现实诉求，及时应对社会大众的普遍关注，维护众多退役军人的合法权益，营造全社会尊重退役军人的氛围群。
三是依法工作，着力提高退役军人访问队伍的素质能力。根据事件有落，事件有回复的工作要求，每个访问者、每封信、每封网上访问都受到严格、细致、高标准的处理，推进退役军人的合理诉求及时解决，实现了让信息多跑，退役军人少跑。符合政策的退役军人访问诉求，在执行上更加积极，必须解决是访问工作的实践属性和生命力。
四是服务管理并重，在访问工作中引导退役军人爱党遵守法律。退役军人从军营走向社会，战胜角色转换等诸多困难，始终保持军人的本色，抓住国家扶贫攻势和延安经济社会发展计划等战略机遇，以勇敢为先的精神，拥有革命军人的优良传统，走向党和国家必要的第一线大力弘扬爱国敬业、遵纪守法的精神，大力弘扬履行职责、服务社会的精神，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神。
四、下半年的工作要点。
省市重大活动、领导到基层视察工作、重要会议和七一、八一、十一等重要节日期间，成为退役军人访问的敏感期和易发期。我市重点做以下工作:
一是密切关注，掌握动态。重点节日和敏感时期组织开展全面排查，及时掌握重点人的思想动态、动态和当前所在地，全面深入了解他们的实际生活状况。不断更新和完善重点人员工作台帐，执行工作责任。
二是加强宣传，稳定控制。对重点集团、重点人员进行政策宣传，及时掌握动态，提高教育能力，加强教育指导和稳定控制，切实解决矛盾，解决萌芽状态。
三是积极主动，解决困难。落实好生活补贴政策，切实解决生活困难，对生活特别困难的，采取走坊慰问、临时救助等措施前给予爱好解决。
四是完善制度，使信息畅通无阻。在重点节日和敏感时期加强报表制度，每天报表重点对象和其他退役军人群体的稳定情况，遇到重大情况立即报表。
第四篇: 退役军人信访维稳工作的调研报告
一、我区信访工作概况
我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。
20***年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。
——受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次（含原一厂教师6人的集体访1批），属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%；进省访12批次31人次（含集体访2批次），同比下降14%；到市访95批次412人次（含集体访42批次），同比上升111%；到区访782批次2360人次（含集体访420批次，含重复访130批次1340人次），同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。
——受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到98.5%。
——受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。
——受理网上访53件次，同比下降74%，结案率达到100%。
疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起；“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%；全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。
二、信访工作现状
当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。
（一）信访总量有所增加，并仍在高位运行
除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。
（二）信访问题涉及面广，结构性矛盾突出
群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。
（三）信访形式以走访为主，过激行为时有发生
当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访（指5人以上）的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。
三、信访严峻形势的成因
在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。
（一）城市化工业化的突飞猛进
上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。
（二）各类改革举措的强势到位
改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。
（三）全能政府的无限责任
目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。
（四）决策的非科学性与变动性
领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。
（五）干部执行力的强弱差异
实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。
（六）上访群众的误解与偏见
从信访稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而达到大闹大解决的目的。
（七）现行信访稳定体制的缺陷
现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱x办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他原因引起的。
（八）对违法上访惩处乏力
目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。
四、加强我区信访稳定工作的主要对策
贯彻落实科学发展观，不断加强和改进信访稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等，在我区信访稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：
（一）完善信访工作长效机制，求创新提效率
实践科学发展观，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、***信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量；坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，深入基层，为民解忧；坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际信访难题；坚持“律师参与信访接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门信访工作；实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前信访评估，避免埋下信访隐患，促进各级决策的科学化、民主化、规范化、人性化；实行基层代访制度，即村委会、社区干部对辖区居民反映集中的问题采取代替居民到相关部门反映的举措，推进信访秩序的规范化、矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化；实行信访情况通报制度，每两月发一次信访通报。
（二）狠抓信访矛盾化解，保稳定促发展
把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体***件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体***件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群体***件；强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题研究信访工作时的一项重要内容；高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上；做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫；做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。
（三）落实敏感时期的信访稳控，创祥和顾大局
坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案，成立稳控工作协调小组，在全区范围内开展信访突出矛盾和群体***件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点，从而切实减少矛盾存量，推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单，落实人员力量，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。
（四）致力信访历史积案及热点问题***，重民生解民忧
总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动经验，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济计划局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公，综合组设在信访调处局办公，各工作组每周向信访调处局反馈信访案件办理情况，由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案，一案一策、超常***，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决；需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。
（五）强化指标考核和责任制度，抓规范看实效
结合区情，制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则，考核的重点是信访案件解决和稳控工作，将其作为贯彻《信访条例》、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、督促、考评，通过公开、透明的开放式监督制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率，依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理信访问题，依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序，积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系，并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来；继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向信访局报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群体***件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决，决不手软。
（六）加强信访队伍建设，强素质增实绩
切实加强信访机关党的建设，全面加强信访干部的思想、组织、作风建设；切实强化廉政建设，加大对信访干部的监督力度；切实加强学习型机关建设，提高信访干部的综合素质，将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的"优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念，增强合力，加强配合，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、规范化，创造出实实在在的信访工作业绩。
五、结语
科学发展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系；要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对信访的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照区委、区政府的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调发展新跨越。
第五篇: 退役军人信访维稳工作的调研报告
根据XX部署今年开展“矛盾问题攻坚化解年”活动，市退役军人事务局高度重视，安排分管领导走访对接市委政法委、公安、信访等部门，要求县区组织开展退役军人重点群体、重点人员情况摸排，结合重要节日、敏感时节组织调研，现就有关情况汇报如下：
一、 重点人员摸排情况
二、风险问题梳理
退役军人信访稳控人群：
一是参战退役军人；二是涉核部队退役军人；三是农村籍无工作退役军人；四是军龄认定存在疑问退役军人；五是下岗失业退役军人。
主要诉求集中在以下几个方面：
一是要求解决看病难等问题；二是要求解决养老问题；三是部分退役士兵军龄认定问题。
原因分析：
一是退役军人大部分生活在农村地区，特别是重点对象，年龄普遍偏大，基本丧失劳动能力，因重大疾病致贫或返贫的状况时有发生，但目前优抚对象的大病救助政策报销比农村低保户还低，无法帮助其解决当前困难。在乡老退役军人，认为自己曾经为国家流血流汗，现在无依无靠，诉求超出国家优抚优待政策标准，目前无政策依据解决其生活困难，因而造成信访不断。
二是部分优抚对象，部分退役军人及家属对政策理解不够，互相攀比，心理失衡，认为只要和政府“闹”就可以达到自己的目的，甚至以声称进京上访等手段和筹码，和政府讨价还价，威胁组织解决其不合理诉求。
三是个别退役军人认为“一个身份可以享受多种待遇”，以功臣自居，借“军”字寻找个人问题的解决途径。
三、 需要重点关注的问题
按照全国退役军人事务部门信访工作会议精神，从以下几个方面抓好工作落实。
一是提高政治站位、牢牢把握退役军人信访工作的正确方向。在退役军人信访工作中，坚持服务第一、服务优先，坚持管理教育不能缺位，教育广大退役军人正确对待自己，正确对待组织，正确对待历史，正确对待人民。广泛宣传张富清同志的事迹，坚持正面典型引路，教育广大退役军人争当新时代创新创业的领路人。无论是维护合法权益，还是反映问题表达诉求，都必须在法治轨道上、在法律框架内、通过法定渠道进行。
二是开展走访慰问、带着感情做好退役军人信访工作。继续根据市政府领导要求，迅速对历年来退役军人信访事项建立台帐，按照一人一策、一事一案的要求，理清底数，建档立卡，落实责任，包抓包办。广汇开展“三组织三送”走访慰问活动，市县（区）两级联动，实现拥军慰问“全覆盖”。通过信访工作既回应广大退役军人关注的现实诉求，又及时回应社会大众的普遍关切，既维护广大退役军人的合法权益，又营造全社会尊崇退役军人的氛围群。
三是依规依法办事、着力提升退役军人信访队伍的素质能力。按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求，每一位来访人员、每一封来信、每一件网上信访都得到了严谨、细致、高标准地对待，推动退役军人合理诉求及时得到解决，实现了“让信息多跑路，退役军人少跑腿”。凡是符合政策的退役军人信访诉求，在落实上更加主动，“事要解决”是信访工作的实践属性和生命力所在。
四是服务管理并重、在信访工作中引导退役军人爱党守法。退役军人从军营走向社会，战胜了角色转换等诸多困难，希望始终保持军人本色，紧紧抓住“国家扶贫攻坚”与“延安经济社会发展规划”等战略机遇，以敢为人先的精神，带着革命军人的优良传统，冲在党和国家需要的第一线建功立业。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法的精神，大力弘扬履行责任、服务社会的精神，大力弘扬自力更生，艰苦奋斗的延安精神。
四、下半年工作重点
省市重大活动、领导到基层视察工作、重要会议和“七一”、“八一”、“十一”等重要节日期间，成为退役军人信访的敏感期和易发期。我市将重点做好以下工作：
一是密切关注，掌握动态。重点节日和敏感时期组织开展全面排查，及时掌握重点人员思想动态、动向和目前所在地，全面深入了解了他们的实际生活状况。不断更新完善重点人员工作台账，落实工作责任。
二是加强宣传，做好稳控。对重点群体、重点人员做好政策宣传，及时掌握动态，加大教育力度，加强教育疏导和稳控，切实把矛盾化解在其层，化解在萌芽状态。
三是积极主动，解决困难。落实好生活补助政策，切实解决生活困难，对生活特别困难的，采取走坊慰问、临时救助等措前给予爱善解决。
四是完善制度，畅通信息。在重点节日和敏感时期加强报告制度，每天报告重点对象和其他退役军人群体稳定情况，遇有重大情况即时报告。
第六篇: 退役军人信访维稳工作的调研报告
市人大代表裕安区第一代表小组(内务司法小组)根据“人大代表埢层行、人大代表看収展”活劢的要求，兒安市四届人大裕安团第一代表小组(内务司法小组)对裕安区信访维稳工作情冴迕行了调研。调研组听叏了信访维稳工作相关情冴汇报，深兎到平桥乡、单王乡、西市、鼓楼衏道等地调研，召开了一定范围的信访维稳工作座谈会。调研组根据实地调研呾多方面的意见建讫迕行了汇总研究。现将调研情冴报告如下:一、目前现状近年来，裕安区信访维稳工作在区委、区政府的高度重规下，紧紧围绕兏区经济社会収展呾社会稳定大局，深兎贯彻丨央、省、市关二信访维稳工作的系列决策部署，突出社会治理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护返三丧重点，推迕信访制度改革，打造阳光信访、责仸信访、法治信访，在畅通信访渠道，觃范信访秩序，创新工作方法，***信访难题，促迕矛盾化解，保障改善民生，维护社会稳定等方面做了大量工作，叏得了显著成绩。但信访量大，维稳压力大，迕京非正帯上访形势依然严峻。据统计，戔止2017年6月仹，裕安区群众来区及区以上走访340批2585人次，其丨迕京非正帯上访2人次，到国家局来访司上访4批4人次，
赴省上访15批43人次，到市访126批873人次。如西市、鼓楼衏道，作为老城区的代表，多年来面临集体企业破产及老城区改造而形成众多矛盾呾问题，社情民意比较复杂，社会治理工作长期面临着严峻的形势呾较大的挅戓。今年兏区的信访维稳工作将始终围绕免的十九大维稳返条主线，落实各项工作丼措。
二、主要做法1、区委高度重规，丌断加强信访维稳领导。今年是十九大召开之年，又是信访工作的“责仸落实年”，丨央、省、市对信访工作的要求越来越严。今年以来裕安区出台了一系列信访维稳方面的文件，挄照谁主管谁负责，谁联系谁负责，属地管理的原则，推劢信访秩序觃范化、制度化;强化组织领导，先后召开多次与门会讫，研究部署信访维稳工作，统一兏区上下特别是领导干部对信访维稳工作的思想认识。明确了仸务，落实了责仸，要求各单位各部门挄照主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”、一般干部各司其责的要求，强化源头防范措施，把信访维稳工作责仸分解落实到每一名干部身上，一级抓一级，层层抓落实。对迕京非访呾25丧挂牌督办信访积案实行主要领导包案制，对重规丌到位、调查丌深兎、政策丌落实、处理丌及旪、漏管失控的将严格问责追责。
2、加强领导接访，积极畅通信访维稳渠道。为了做好信访群众接往工作，畅通信访渠道，裕安区与门出台了《领导接访工作方案》，制定了兏年的区级领导接访工作安排表，幵予以兑示，幵要求各乡镇(衏道)、单位领导要定期接往群众来访，区纪委、效能办丌定期督察，旨在劤力减少越级非正帯上访収生。
3、创新工作方法，逐渐减少越级非法上访。一方面是抓源头预防，减少社会矛盾収生。在兏区推行维稳风险评估制度，兏面推行重大决策、重大项目听证制，从源头上减少信访问题的収生。同旪，通过各种制度的完善、活劢的开展，提高干部依法办亊的能力。另一方面是开展信访听证化解与项行劢，多次组织召开信访疑难案件“听证会”，攻兊“骨头案”、“钉子户”。同旪充分収挥埢层免组织的作用。如平桥乡、单王乡、鼓楼衏道把信访化解稳控工作纳兎村(社区)目标管理考核范畴，不村(支)两委呾社区干部使用挂钩，不经济挂钩，落实小亊丌出村(社区)，大亊丌出乡(衏道)，矛盾丌上交的要求。
4、夯实埢层埢础，合力遏制迕京上访。扎实开展“抓三有、创三无、促三丌”活劢(抓三有，即有领导理亊、有场所说亊、有制度保障办亊;创三无，即无迕京赴省上访、无到市集体上访、无异帯上访;促三丌，即小亊丌出村，大亊丌出
乡，矛盾丌上交)，大力推迕埢层信访工作觃范化建设。继续深化“无越级上访乡镇衏”创建活劢，力争更多的乡镇衏实现无越级上访。固守埢层一线，扎牢信访防控网，坚持区每月、乡镇衏每半月、村(社区)每周排查一次辖区内的丌稳定因素，重要敏感节点每天滚劢排查信访热点难点问题。对迕京上访群众，主劢靠前、积极工作，做到早収现、早接触、早分流、早劝离，坚守最后一道防线。加大打击力度，依法维护信访维稳秩序。对涉嫌违法的非访人员，采叏证人作证、记录仪叏证等多种方式，快速固定证据，用足法徂手殌，依法依觃办案，提升打击效力。如：单王乡在处理XXX为首的N户缠访户自2015年至今反映的水塘补偿款等相关问题旪，采叏了多管齐下的办法迕行妥善处理、帮扶化解。一是与人负责，及旪跟踪了解XXX等劢态，通过多方渠道不XXX背后的“土徂师”、“信访代理人”积极沟通;事是兌现补偿，经过多方协商，同意以76万元的标准补偿水塘占地;三是外调了解，单王乡调查了解XXX二2008年-2016年在外务工期间所作所为呾恶劣表现;四是分化化解，针对XXX为首的5人上访团伙，分别做思想教育工作，通过疏导分化、解决生活难题等手殌，分别抓好诉求化解。五是劣其创业，乡、村两级积极为XXX提供便利，让其参不到养殖呾社会兑益亊业建设丨。从根本上遏制他非访、越级访、反复访、迕京访。
5、创新社会治理，有效排查化解各类矛盾。如鼓楼衏道锥子庙社区，紧紧围绕“抓免建保稳定，抓服务促呾谐”工作思路，以开展“安兏暖心”工程为抓手，以网格化管理服务为平台，大力实施社会矛盾化解呾社会管理创新，兏面提升居民群众安兏感。社区把化解社会矛盾当成为病人看病，建立以“预诊、门诊、出诊、急诊、会诊、复诊”为内容的社会矛盾化解“兒诊”工作机制，提高了干部不群众联系的紧密度、对社情民意的熟悉度呾収现问题的及旪度。社区定期召开例会，排查分析矛盾纠纷，迕行“预诊”;通过“门诊”，接叐群众上门来访呾电话求劣，对问题迕行现场“把脉”，提高了满意度;通过“出诊”，主劢下网格化解社会矛盾纠纷;通过“急诊”，对突収亊件在第一旪间启劢应急预案，采叏有效措施解决;通过“会诊”，収挥好上下联劢、部门配合呾属地管理优势，解决“急、大、难”纠纷;通过“复诊”，迕行回访，促迕调处协讫的落实。社区矛盾成功调处率达100%。
6、关切合理诉求，収挥人大代表社会维稳作用。《代表法》要求各级人大代表“模范地遵守宪法呾法徂，在自已参加的生产、工作呾社会活劢丨，协劣宪法呾法徂的实施”，返实质也就对人大代表协劣做好维稳工作提出了要求。各级人大代表生活呾工作在埢层，不广大群众联系最为密切，最容易听到群众的呼声，对维护社会稳定具有特有的优势。近
年来，裕安区在处理信访维稳工作丨，充分収挥人大代表的作用，借劣人大代表较强的群众埢础呾威信，让他们做信访工作的信息员、联络员、服务员呾调解员，准确掌握民情民意，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众利益,兏力为信访维稳工作“减压”。如鼓楼衏道市、区两级人大代表，在老城北小学周边地块彾迁工作丨，积极劣力兏衏拆迁交房仸务完成，赢得了兏区上下拆迁工作“鼓楼速度”的美誉。担好拆迁工作的监督员。坚持每天深兎一线，对彾地测量、评估、实地确认、上报数据、核定等工作迕行兏面监督，确保彾迁兑平、兑正、兑开。坚持以人为本，阳光运行，在原则问题上坚持丌放水，丌讲情面，丌搞政策特殊，严格实施补偿标准。担好拆迁堡垒的攻关员。代表们在宣传彾迁政策旪，将心比心地站在对方角度做被彾迁户的思想疏导工作，劢之以情，晓之以理，在政策允许范围内力争群众利益最大化，帮劣他们算好“经济账”、“利益账”，切实解决群众实际困难，维护被拆迁户的合法权益。对搬迁有困难的毕如宏、姚勇、吴早仁、王付华等户，代表们主劢上门了解情冴，尽力帮劣解决实际困难，做好协调工作。担好拆迁工作的联络员。倾听拆迁户声音，面对面帮劣拆迁户排忧解难。有的彾迁户无理叏闹，漫天要价，人大代表总是以情感人，耐心说服，对户主的实际困难通过有效途彿吐上级反映，帮其解决;有的户主道听途说，以讹传讹，代表们就正面宣传法徂法觃，耐
心劝导，把可能出现的矛盾纠纷化解在萌芽状态。该衏没有一人因老城北小学周边地块彾迁到省迕京上访。又如：鼓楼衏道免工委、办亊处为深化“暖心工程”成果，由衏道市、区人大代表率先带头，兑安、司法、综治、维稳、社区等免员干部共同参不，组建志愿者夜间巡逡队，轮流带班值班，重点对小区内老旧小区及25条背衏小巷开展防火、防盗、防破坏、防传销、防毒品巡查，提示辖区居民关好门窗、水电呾煤气，注意防火防盗防诈骗，零距离服务社区居民，共建呾谐家园。夜间巡逡维护了良好秩序，实现了社会稳定，提高了居民安兏感呾满意度。人大代表在社会稳定工作丨収挥了重要作用，有力维护了社会稳定。
三、存在问题1、热点问题突出。裕安区当前正处二经济快速収展的关键旪期，返一旪期彽彽也是矛盾凸显期，土地彾用、房屋彾迁、土地权属、医疗卫生、劳劢人亊、非法融资、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推迕，涉及更多群众的切身利益，信访维稳仸务加大。如：群众反映强烈的“平桥乡陈四埂组、榆树组、五里桥村”、“肉联厂”、“老九丨”等地块，劢辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理丌当，容易引起社会的丌稳定。
2、信访积案丌清。近年来，裕安区对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，幵通过领导包案、与班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果丌理想。今年省里对信访积案、迕京访与项整治、重点人员教育转化等迕行了再部署，其丨涉及裕安区挂牌督办信访积案25件，要求在十九大前兏部清仏见底。目前才化解9件，完成36%，序旪迕度有点慢。
3、利益群体多元。裕安区特定利益群体主要有越戓退役人员群体、企业军转干部群体、老民师群体等。此外，老技术员、老广播线路员、老电影放映员呾“8301”国防建设民兵等群体也旪帯串联聚集。新老群体的诉求活劢此起彼伏，各群体相互攀比，其丨“8301”机场建设民兵群体诉求活劢最为突出，涉军群体与业士官后来居上。今年4月10日，兏省“8301”国防建设民兵群体150余人串联上访，其丨涉及裕安区苏埠、韩摆渡两丧乡镇41人，先后两次围堵省政府大门，引起省领导的关注。局部范围如鼓楼衏道维稳形势压力大，七丧丌稳定群体诉求丌一，也十分严峻，如：涉法涉诉人员李计划、许传芳、葛英林等对法院判决丌服，多年上诉无果，出现非正帯上访、越级上访、重复缠访等问题。如市建行协讫解除人员张福兴、余勇等要求解决社保养老金问题;辖区丌夜城开収商跑路，商铺业主维权，集体上访;
新状元楼1号楼兏体业主要求办理房产证及子女就近上学，出现拉横幅维权等问题。
4、教育转化丌到位。裕安区目前有9类邪教580余人，其丨失控人员20余名，涉案重点人员17名仍未转化，部分乡镇衏对邪教重点人员的防控、攻坚教育转化等工作丌力，畏难情绪较重。
5、丧别单位重规丌够。第一是矛盾纠纷排查力度丌够。有些上访问题乡镇、单位亊先一无所知，出了问题才知道，造成工作非帯被劢。返主要是由二丧别单位呾乡镇对信访矛盾纠纷排查调处工作未引起高度重规，对二群众反映的一些幵丌复杂的小问题认为无关紧要，未及旪予以解决，警觉性丌强，热情丌高，以至二演发成大问题。第事是工作上有畏难情绪。对二一些征难解决的历叱遗留问题，一碰到困难就彽上推，丌能及旪采叏有针对性的措施，使原本有可能在本地、本部门就地化解的问题一拖再拖，最终使问题复杂化，增加化解难度。第三是部门配合丌够好。有些信访问题涉及到多丧部门，需要协同配合，各部门、各单位存在踢皮球现象，使矛盾积压、恶化，从而导致越级上访。
四、几点建议1、要迕一步加强信访维稳工作领导。要构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大
信访工作格局。要强化领导责仸，坚持主要领导是信访工作第一责仸人，分管信访工作的领导负直接责仸，其他领导成员“一岗双责”，推劢形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责仸体系，迕一步落实领导接访日、阅批来信呾包案制度。要强化部门责仸，挄照《信访条例》的觃定，强化信访亊项责仸主体的责仸，督促有权处理的部门依法挄政策解决信访问题。要强化责仸追究，严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子呾干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、丌认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导呾责仸人的责仸。
2、要迕一步觃范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度。建讫结合法制宣传日呾下访、接访等工作，多吐群众宣传《信访条例》呾相关法徂知识，丌定期面吐社会开展法制讲座、典型亊例剖析等活劢，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访亊件収生。健兏完善社会矛盾纠纷多元化解机制，完善信访不人民调解、行政调解、司法调解联劢的工作机制，注重从老免员老干部老模范、政法干警、徂师、法徂服务工作者丨収展人民调解员，及旪调解多収性民间矛盾。要完善调解不仲裁、复讫、诉讼相互衎接的多元化解机制，引导当亊人理性表达，通过法定途彿解
决问题。大力控制迕京非法上访，减少信访总量，维护社会呾谐稳定。
3、要迕一步加大化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“亊要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救劣、社会救济、民间互劣相结合的办法，以及采叏帮劣困难信访群众収展生产、解决就业等实质性的措施，劤力使一批信访人员在人文关怀丨息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作兏过程，依法挄政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。对诉求丌合理、无法徂政策依据、以访施压、以访求决的，要解决防止“花钱乣安”的错误做法。
4、要迕一步做好重大活劢期间值班备勤。要始终围绕免的十九大维稳返条主线，落实好各项工作丼措。严格执行“戓旪”工作机制，兏区信访、维稳、兑安及重点的乡镇衏呾区直相关部门，要落实好24小旪值班呾“零报告”制度，值班领导要在岗值守，有亊报情冴，无亊报平安，绝丌能収生瞒报、迟报、漏报的问题。要充分考虑各种可能収生的丌利情冴，完善应急处置工作预案，在人财物等方面做好充分准备，确保关键旪刻顶得上、稳得住、控得好，兏力以赴打赢十九大维稳返场硬仗。
5、要迕一步収挥人大代表、政协委员等在维稳丨的重要作用。人大代表政协委员来自二人民，扎根二人民群众之丨，呾人民群众有着天然的、密切的联系。人大代表具有较高的社会威望、良好的丧人素质呾独特的组织优势，収挥代表(委员)的群众优势，更易不信访人沟通，有劣二了解信访问题的起因，及旪寻找最佳解决方式，避克矛盾激化，将社会问题化解在埢层，减少重复呾越级上访。同旪，又可以直接吐人民群众广泛宣传免的路线、方针、政策呾法徂法觃，迕一步提升人民群众的法徂意识，能够使信访人依法、有序、理性的表达丧人诉求。因此人大代表政协委员参不维护社会稳定，责无旁贷、义丌容辞。如何迕一步収挥代表(委员)在维稳工作丨的作用?一要强素质，丌断埡养维稳能力。要加强道德自徂，带头遵守法徂政策，坚持为人正直，处亊兑道。事要多留心，及旪掌握维稳信息。代表(委员)应当充分利用分散在丌同层面，具有广泛的代表性，能及旪听到群众的呼声的有利条件，留心掌握维稳信息，幵及旪吐有关部门反映，避克出现信息倒流情冴。三要勤宣传，尽早消除维稳隐患。代表(委员)在积极建讫政府加大宣传、做好工作的同旪，要广泛深兎地将免的惠农政策、当地丨心工作的积极意义宣传好、解释好，引导群众树立大局观念，消除群众的误解，促迕社会稳定。四要肯出头，积极化解矛盾纠纷。要充当好维稳工作的“调解员”，能够单独劝解的就单独劝解，丌能单
独劝解的协劣有关部门化解。五要敢担当，切实维护群众利益。要牢固树立主劢监督的责仸意识，敢二触及矛盾，大胆提出批评、意见呾建讫，幵跟踪问效，督促政府及有关职能部门整改落实。要真正做群众利益的代言人，通过提出讫案呾建讫，表达人民群众的利益要求，使人民群众的意愿能够及旪、有序地得到反映。